李文华 葛劲涛
企业用人从80年代末开始的临时合同工、季节合同工和外雇零星工，到现在从全国各大院校招聘的专业管理技术人才和大专层次技能人才，这些市场化用工已成为管道二公司新时期施工生产的主力军。随着形势的发展，公司市场化用工包括引进人才、员工、劳务派遣、以完成一定工作任务为期限的劳动合同人员、劳务分包用工（劳务工）、聘用退休人员和非全日制用工等分类，实行了人员分类和不同的管理。
一、规范管理，构建和谐
在80年代末，市场化用工和计划经济相联系称为计划外用工，当时处于改革开放不断深化三项制度改革摸索阶段。在这种形势下公司实行的是“摸着石头过河”的管理方式，缺少法律指导，没有经验可循，有的只是我们执著的精神和顽强的毅力。公司比照全民职工的管理思路循序渐进地建立完善了职工薪酬、招收录用、培训上岗、人事档案等管理制度，在企业内部建立了养老保险个人账户。随着管理工作的不断深入，思路不断被打开，各项工作机制不断健全。
1998年国务院下发《关于实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通知》后，行业统筹转入地方政府统筹，但市场化用工没有纳入企业内部自建账户进行行业管理。
经公司努力，在江苏省劳动和社会保障厅与徐州市社保机构及管道局社保部门的帮助支持下，于2000年以划转移交的接续方式，将市场化用工社会保险纳入徐州市社会保险统筹管理，基本养老、基本医疗、工伤、生育、失业保险全部建立。
2000年大批职工解除劳动合同后，职工队伍青黄不接，涩宁兰、兰成渝、西气东输等重点工程相继启动，采取市场化用工是解决人力资源短缺的重要途径之一。
多年来，公司不断完善人员招聘及管理的规章制度，制定了人员招聘的条件和考核程序文件；推行了《技能培训生培训管理办法》，组织制定了各专业培训大纲，实行了强化速成培训和跟班实习培训以及师傅带徒弟的培训办法；根据分类管理需要，逐步实行了引进人才、员工解除聘用、社会零星用工等人员分类，并相应制定了薪酬和有关管理的规定；有效启动了人事档案完善工作，通过了中组部一级管理标准验收。2006年管道局在二公司首先开展市场化用工技能鉴定工作，标志着该公司市场化用工管理又前进了一步。
二、保障《劳动合同法》顺利贯彻实施
2008年1月1日《劳动合同法》实施。公司成立了贯彻实施《劳动合同法》文件制度起草小组。公司自2007年年底先后起草印发了《关于印发〈管道二公司人力资源管理暂行规定〉的通知》、《关于印发〈管道二公司非全日制用工管理办法〉的通知》、《关于印发〈管道二公司市场化用工工资管理办法〉的通知》、《关于进一步明确劳务派遣等用工薪酬管理事宜的通知》和《关于公司有关用工管理事宜的通知》，建立完善了《劳动合同法》的贯彻实施保障体系，各项管理工作全部到位。
公司组织开展了全方位用工检查，将公司各项目部、各单位、各部门的所有用工全部清理归类，全部按公司所制定的文件纳入管理，无一缺漏。
公司根据需要补充完善了各项具体工作的管理流程，所有管理工作实现了流程化、规范化、制度化。
三、主要经验
始终保持强势主动的工作状态。公司在起步阶段实行“摸着石头过河”的管理方式，但始终保持一种责任心，创造和谐氛围，不断提高管理水平。
根据管理需要制定相关制度做支撑。在无章可循的情况下，制定了本公司比较完善的管理制度，为公司开展市场化用工提供了支持。
建立健全各种保险工作。公司为市场化用工建立了企业内部养老保险个人账户，又建立了企业内部医疗制度。经过10多年的努力，终于纳入社会统筹管理。目前，公司对市场化用工实行“全险”管理，连企业年金、补充医保、住房公积金也纳入了管理。
实行人员分类管理。公司坚持从实际出发，从管理需要出发，将市场化用工分为引进人才、员工、以一定任务为期限用工、劳务派遣用工等。对人员进行分类，合同管理不同，薪酬待遇不同，管理制度不同。
实行考核续签劳动合同办法。市场化用工合同期满前一个月，公司书面通知本人和用人单位，本人接到通知后撰写述职报告，填写续签或终止劳动合同申请表，所属单位根据公司下发的表格对合同期满人员组织定性、定量考核，并书面提出对本人续签或终止合同的建议。公司根据个人和单位意见决定续签或终止劳动合同办理的相关手续。
实行劳动合同文本（样本）会审制度。公司对市场化用工使用江苏省统一文本，公司结合实际对协商条款补充完善，由人事部门提出草拟条款，经公司工会和法律顾问会审后执行。
加强人事档案和劳动合同档案管理。市场化用工在册时两本档案分别管理，减册时，并入人事档案管理。其人事档案管理，基本目标是为他们今后办理退休或工作转移时负责。经过几年的努力，公司实现了规范化管理，达到了国家一级管理标准。
市场化用工也是公司职工。市场化用工同样参加培训，参加各种会议，参加竞聘上岗实行编制定员，参加评先评优，参加年度岗位考核，参加带头人、标兵专家、技师、高级技师的聘任。