EPC总承包，提升西二线建设管理水平

　　本报记者 金江山

　　西气东输二线西段工程聚焦（二）

　　二、西二线EPC管理模式初探

　　西气东输二线工程是构筑我国油气战略通道的重要工程，是提高我国天然气供应安全的重要保障，对改善我国大气环境、优化能源结构、实现节能减排具有重要意义。西二线西接中亚管道，东至我国经济最发达的长江三角洲和珠江三角洲地区，途经中西部地区，是我国第一条输送境外天然气的能源大动脉，也是我国目前输送距离最长、钢级最高、管径和压力最大的长输天然气管道。

　　西二线工程西段包括干线霍尔果斯～中卫段全长2441公里，管径1219毫米，材质为X80级钢，设计压力12兆帕；中卫～靖边联络线全长346.9公里，管径1016毫米，材质为X70级钢，设计压力10兆帕。西段工程于2008年2月22日开工，计划于2009年12月31日具备投产条件。

　　正因为西二线具有如此的重要性，决定了它的EPC管理方式与以往管道EPC项目相比有着自身的特点。集团公司管道建设项目经理部作为项目业主，按照集团公司“建管分离”和“四统一”要求，在西二线工程项目管理体系中，被确立为一级管理运行机制，它所实施的是项目群管理，项目业主将区域项目部作为管道建设项目经理部的派出机构，实行项目经理负责制，在西二线西段分别设立新疆、甘肃、宁陕分部。西二线工程采用“两个主体（管道建设项目经理部和EPC总承包商）、三个责任方（项目分部、分承包商和监理）”的管道建设管理模式。。

　　西二线西段管道建设采取质量监督制、工程监理制和EPC总承包管理体制。业主为集团公司管道建设项目经理部，中油朗威监理有限责任公司负责监理总部。作为项目总承包商，管道局凭借在国内、国外管道工程建设中多次作为EPC总承包商的经验和实力优势，负责工程的设计、采办和施工。面对这项世界级的大型管道建设工程，今年2月，管道局积极而慎重地组织和实施EPC管理，认真组织人员培训、设备调遣，发挥EPC管理优势，全力组织施工。在EPC内部管理上，管道局作为总承包商编制了西二线西段《EPC项目执行（协调）手册》。该《手册》由前言、总则、工作范围、工程建设目标、EPC项目部组织机构和各部门主要职责、EPC项目各方关系、项目各方联络方式、项目管理内容及工作界面等八部分组成。《手册》的编制体现了西二线EPC管理的科学性，目的是适应西二线管道建设EPC管理模式的需要，使西二线西段EPC项目部与业主及其监理方在管理上能够有效对接；确定了EPC各部门的管理职责、工作界面，明确了EPC总承包商和承包商的工作范围、流程，以及与业主、监理方的沟通和报告方式，其目的是提升项目部的整体控制力和执行力，保证项目管理的科学规范运行，提高项目管理工作效率。

　　在西二线工程建设中，EPC项目部和分承包商、供应商都将按照经监理总部、业主签署同意的《手册》确定的工作界面和工作流程开展工作。西二线西段自2月开工至今，管理流程在磨合中日臻完善，各项工程进展顺利。管道局局长助理、西二线西段EPC项目经理葛书义认为，《手册》明确了业主、EPC承包商、监理或管理公司之间的职能、责任、权利和义务，有利于工程的顺利进行，有利于实现项目目标，并可有效地对项目全过程进行进度、费用和质量的综合控制，不断提高项目管理水平，为业主和社会创造更好的效益。